ما هي شهادة العمل الأمريكية؟ نظام PERM والشهادات المؤقتة بشرح مبسط

إذا قرأت عن تأشيرات العمل الأمريكية لأكثر من خمس دقائق، فستصادف مصطلح "شهادة العمل" (labor certification). قد يبدو المصطلح بيروقراطيا - وهو كذلك بالفعل - ولكن الفكرة من ورائه بسيطة، وفهمه يوضح لك سبب سير عملية التوظيف من الخارج في الولايات المتحدة بهذا الشكل: بطيئة، ويعتمد مسارها على صاحب العمل، وذات أجور يمكنك التحقق منها. إليك الشرح بلغة مبسطة.

الفكرة في جملة واحدة

شهادة العمل هي تأكيد من وزارة العمل الأمريكية بأن توظيفك لن يحرم عاملا أمريكيا متاحا من الوظيفة ولن يؤدي إلى خفض الأجور. وقبل أن تتمكن معظم تأشيرات العمل والبطاقات الخضراء (الجرين كارد) القائمة على التوظيف من المضي قدما، يجب على صاحب العمل الحصول على هذا التأكيد. العامل لا يقدم هذا الطلب أبدا، بل يقدمه صاحب العمل.

لماذا توجد هذه الشهادة؟

يسعى القانون الأمريكي إلى تحقيق التوازن بين أمرين: السماح لأصحاب العمل بشغل الوظائف التي لا يمكنهم بالفعل شغلها محليا، وحماية سوق العمل الأمريكي. وشهادة العمل هي الآلية لتحقيق ذلك. حيث يتعين على صاحب العمل إثبات أمرين لوزارة العمل:

• عدم وجود عدد كاف من العمال الأمريكيين القادرين والراغبين والمؤهلين المتاحين لهذه الوظيفة في هذا الموقع، و
• أن توظيف عامل أجنبي لن يضر بأجور وظروف العمال الأمريكيين المماثلين.

وهذه النقطة الثانية هي السبب في أن الوظائف المعتمدة تأتي بحد أدنى للأجور تحدده الحكومة يسمى الأجر السائد (prevailing wage)، حيث تحدد وزارة العمل الأجر المعتاد لهذه الوظيفة في تلك المنطقة، ويجب على صاحب العمل تقديم هذا الأجر على الأقل. بالنسبة للعمال، فهذه أخبار سارة للغاية: الوظائف المعتمدة لها حد أدنى للأجور يمكنك التحقق منه، وليست مجرد وعود.

النوع الأول: شهادة العمل المؤقتة (H-2A و H-2B)

بالنسبة للوظائف الموسمية، مثل الزراعة بموجب برنامج H-2A، والعمل الموسمي غير الزراعي بموجب برنامج H-2B، يحصل صاحب العمل على شهادة عمل مؤقتة. وإليك العملية بشكل مبسط:

• يحدد صاحب العمل الوظيفة ومواعيد الموسم والأجر والظروف في أمر عمل (job order).
• تحدد وزارة العمل الأجر المطلوب وتلزم صاحب العمل بالإعلان عن الوظيفة للعمال الأمريكيين أولا.
• إذا لم يشغل العمال الأمريكيون الوظيفة، تعتمد وزارة العمل الحاجة المؤقتة.
• بعد ذلك، يقدم صاحب العمل طلبا إلى إدارة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، وبعد الموافقة فقط يتقدم العمال بطلب للحصول على التأشيرات في القنصلية.

لهذا السبب يتم التوظيف للوظائف الموسمية الحقيقية قبل أشهر، ولهذا السبب يهمك أمر العمل: فهو يوضح الأجر وشروط السكن (السكن المجاني مطلوب في برنامج H-2A للعمال المؤهلين) والتواريخ التي يلتزم بها صاحب العمل قانونا. وأوامر العمل الموسمية المعتمدة متاحة للبحث العام عبر موارد الوظائف الموسمية التابعة لوزارة العمل على dol.gov، وهي أداة قوية للتحقق من صحة العرض.

النوع الثاني: PERM، شهادة العمل الدائمة

نظام PERM (إدارة المراجعة الإلكترونية للبرامج) هو شهادة العمل الخاصة بمعظم البطاقات الخضراء القائمة على التوظيف. ويجب على صاحب العمل الذي يرغب في توظيفك بشكل دائم أن يقوم بما يلي:

• الحصول على تحديد الأجر السائد للدور الوظيفي،
• تنفيذ حملة توظيف محددة وإعلانات حقيقية تستهدف العمال الأمريكيين،
• توثيق عدم تقدم أي عامل أمريكي قادر ومستعد ومؤهل للوظيفة، و
• تقديم طلب PERM إلى وزارة العمل.

إذا تم اعتماد الطلب، يقدم صاحب العمل طلب هجرة إلى إدارة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، وفي النهاية تتقدم بطلب للحصول على البطاقة الخضراء نفسها، بشرط توفر أرقام التأشيرات، وهو ما يعني لبعض الدول سنوات إضافية من الانتظار. وتستغرق هذه العملية بأكملها عادة سنوات وليس أشهرا. ونظام PERM ممول من قبل صاحب العمل بموجب القانون: يجب على صاحب العمل دفع تكاليف عملية PERM، وليس العامل.

ماذا تعني شهادة العمل بالنسبة لك من الناحية العملية؟

• لا يمكنك شراء شهادة العمل أو تقديمها بنفسك. أي شخص يبيعك "شهادة العمل الخاصة بك" يبيعك شيئا غير موجود بالنسبة للعمال. صاحب العمل هو من يقدم الطلب، ودورك هو تقديم معلومات صادقة عن مؤهلاتك.
• هي السبب في طول الجداول الزمنية. فترات الإعلان وتحديد الأجور وطوابير المعالجة تسبق جميعها مقابلة التأشيرة الخاصة بك.
• يمكن التحقق منها. تترك الوظائف المعتمدة أثرا مستنديا من معدلات الأجور وأوامر العمل وأرقام القضايا التي لا يمكن للعروض الاحتيالية تقديمها. اطلب التفاصيل، فأصحاب العمل الحقيقيون يمتلكونها.
• ليست كل التأشيرات تتطلب شهادة عمل. تستخدم تأشيرة H-1B "طلب شروط العمل" الأكثر تبسيطا، وتتخطى فئات مثل L-1 و O-1 شهادة العمل تماما. يمكنك معرفة نوع التأشيرة ومتطلباتها في دليلنا حول تأشيرات العمل الأمريكية بشرح مبسط، بينما تتم تغطية جانب صاحب العمل في رحلة التوظيف في مقال كيف تعمل كفالة تأشيرة العمل الأمريكية.

علامات تحذيرية حول شهادة العمل

• أي شخص يطلب من العامل رسوما مقابل شهادة العمل أو "خانة اعتماد"، وهو أمر محظور في برامج H-2 ومخالف لقواعد PERM.
• الوظائف "المعتمدة" التي لا يستطيع مسؤول التوظيف إطلاعك على تفاصيلها.
• الوعود بتخطي هذه العملية، حيث لا يوجد اختصار قانوني لتجاوز وزارة العمل للفئات التي تتطلب ذلك.

هذا المقال يقدم معلومات عامة وليس استشارة قانونية. تتغير الإجراءات والأجور وواقع المعالجة؛ والمصادر الرسمية هي dol.gov (شهادات العمل وأوامر العمل)، و uscis.gov (الطلبات)، و travel.state.gov (التأشيرات)، ويمكن لمحامي هجرة مرخص تقديم المشورة بشأن الحالات الخاصة.

تبدأ شهادة العمل بأن يقرر صاحب العمل أنك تستحق المعاملات الورقية، مما يعني أن الخطوة الأولى هي أن تكون قابلا للعثور عليك. على منصة Workmerica، يتصفح أصحاب العمل الأمريكيون الذين يوفدون عمالا من الخارج ملفات العمال ويتواصلون معهم مباشرة، دون وكالات ودون أي رسوم على العمال في أي مرحلة. أنشئ ملفك الشخصي المجاني، مجانا ودون الحاجة لبطاقة ائتمان، ودع أصحاب العمل يتواصلون معك.