O que é uma certificação de trabalho dos EUA? PERM e certificações temporárias em linguagem simples

Se você ler sobre vistos de trabalho dos EUA por mais de cinco minutos, vai topar com o termo "certificação de trabalho" (labor certification). Soa burocrático, e é, mas a ideia por trás dele é simples, e entendê-la explica por que a contratação americana de trabalhadores do exterior funciona do jeito que funciona: devagar, conduzida pelo empregador e com salários que você pode verificar. Aqui está em linguagem simples.

A versão em uma frase

Uma certificação de trabalho é a confirmação do Departamento do Trabalho dos EUA de que contratar você não tirará o emprego de um trabalhador americano disponível nem reduzirá os salários. Antes que a maioria dos vistos de trabalho e green cards de emprego possa avançar, o empregador precisa obter essa confirmação. O trabalhador nunca a protocola, o empregador o faz.

Por que ela existe

A lei americana tenta equilibrar duas coisas: permitir que os empregadores preencham vagas que genuinamente não conseguem preencher localmente e proteger o mercado de trabalho dos EUA. A certificação de trabalho é o mecanismo. O empregador precisa provar duas afirmações ao Departamento do Trabalho:

• Não há trabalhadores americanos capazes, dispostos e qualificados em número suficiente disponíveis para este trabalho neste lugar, e
• Contratar um trabalhador estrangeiro não prejudicará os salários e as condições de trabalhadores americanos semelhantes.

Esse segundo ponto é o motivo pelo qual empregos certificados vêm com um mínimo definido pelo governo chamado salário prevalecente (prevailing wage), o Departamento do Trabalho determina quanto o trabalho normalmente paga naquela região, e o empregador deve oferecer pelo menos isso. Para os trabalhadores, esta é uma boa notícia discreta: empregos certificados têm um piso salarial que você pode verificar, não apenas uma promessa.

Tipo 1: certificação temporária de trabalho (H-2A e H-2B)

Para empregos sazonais, agricultura no H-2A, trabalho sazonal não agrícola no H-2B, o empregador obtém uma certificação temporária de trabalho. O processo, simplificado:

• O empregador define o trabalho, as datas da temporada, o salário e as condições em uma ordem de emprego (job order).
• O Departamento do Trabalho define o salário exigido e obriga o empregador a anunciar a vaga primeiro para trabalhadores americanos.
• Se trabalhadores americanos não a preencherem, o DOL certifica a necessidade temporária.
• O empregador então peticiona ao USCIS, e somente após a aprovação os trabalhadores solicitam os vistos em um consulado.

É por isso que empregos sazonais reais são recrutados com meses de antecedência, e por isso a ordem de emprego importa para você: ela declara o salário, as condições de moradia (moradia gratuita é obrigatória no H-2A para trabalhadores elegíveis) e as datas às quais o empregador está legalmente vinculado. Ordens de emprego sazonais certificadas podem ser pesquisadas publicamente nos recursos de empregos sazonais do Departamento do Trabalho em dol.gov, uma ferramenta poderosa para verificar se uma oferta é real.

Tipo 2: PERM, a certificação permanente de trabalho

PERM (Program Electronic Review Management) é a certificação de trabalho para a maioria dos green cards baseados em emprego. O empregador que quer contratá-lo permanentemente deve:

• Obter uma determinação de salário prevalecente para a função,
• Realizar uma campanha de recrutamento prescrita, com anúncios reais, voltada a trabalhadores americanos,
• Documentar que nenhum trabalhador americano capaz, disposto e qualificado se candidatou, e
• Protocolar a solicitação PERM junto ao Departamento do Trabalho.

Se certificado, o empregador protocola uma petição de imigrante junto ao USCIS, e você eventualmente solicita o green card em si, sujeito à disponibilidade de números de visto, o que para alguns países significa anos adicionais de espera. Toda a cadeia costuma levar anos, não meses. O PERM é financiado pelo empregador por regra: o empregador deve pagar os custos do processo PERM, não o trabalhador.

O que a certificação de trabalho significa para você, na prática

• Você não pode comprá-la nem protocolá-la sozinho. Qualquer pessoa vendendo a você "a sua certificação de trabalho" está vendendo algo que não existe para trabalhadores. O empregador protocola; você fornece informações honestas sobre suas qualificações.
• É por isso que os prazos são longos. Períodos de anúncio, determinações salariais e filas de processamento ficam todos antes da sua entrevista de visto.
• É verificável. Empregos certificados deixam um rastro documental, taxas salariais, ordens de emprego, números de caso, que ofertas fraudulentas não conseguem apresentar. Peça os detalhes; empregadores reais os têm.
• Nem todo visto precisa de uma. O H-1B usa uma "labor condition application" mais leve, e categorias como L-1 e O-1 dispensam totalmente a certificação de trabalho. O mapa de qual visto exige o quê está no nosso guia vistos de trabalho dos EUA explicados, e o lado do empregador nessa jornada é coberto em como funciona o patrocínio de visto nos EUA.

Sinais de alerta em torno da certificação de trabalho

• Qualquer pessoa cobrando de um trabalhador por uma certificação de trabalho ou "vaga de certificação", proibido nos programas H-2 e contrário às regras do PERM.
• Empregos "certificados" cujos detalhes o recrutador não consegue mostrar a você.
• Promessas de pular o processo, não existe atalho legal que contorne o DOL nas categorias que o exigem.

Este artigo é informação geral, não aconselhamento jurídico. Procedimentos, salários e realidades de processamento mudam; as fontes oficiais são dol.gov (certificação de trabalho e ordens de emprego), uscis.gov (petições) e travel.state.gov (vistos), e um advogado de imigração licenciado pode orientar em casos específicos.

A certificação de trabalho começa com um empregador decidindo que você vale a papelada, o que significa que o primeiro passo é ser encontrável. No Workmerica, empregadores americanos que contratam do exterior navegam pelos perfis de trabalhadores e entram em contato diretamente, sem agências, sem taxas para trabalhadores em nenhuma etapa. Crie seu perfil gratuito, grátis, sem cartão de crédito, e deixe os empregadores virem até você.